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| 民营石油企业在现行管理体制下的发展空间 陈薇 女士 北京异构石油工程咨询公司 副总经理 五、非公有制石油企业享有“国民待遇” 国务院“关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”（三十六条）的颁布为民营名正言顺进入垄断行业打开了大门 三十六条第一条是： 放宽非公有制经济市场准入 允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘查开发。 没有严格的市场监管，民营经济将走入歧途。局部利益、多头管理、法规缺失，造成政府部门监管缺位专业性行业协会等社团组织可以弥补政府缺位 六、全国工商联石油业商会成立 石油业商会是在全国工商联领导下的一个行业性、非赢利性的民间石油组织。宗旨是为会员企业服务。在民营石油企业与政府之间架设联系的桥梁。其战略意义不可小视。 七、“走出去”的风险不可低估 中国民营石油企业的“走出去”与许多发达国家跨国公司的形成过程不同，它并非自然发展到这一阶段，而是由于政策不公带来的外来压力。 走出去的三大瓶颈:资金、管理、不熟悉国际市场游戏规则。 八、民营石油企业的发展空间及前景 民营石油企业的当务之急是“炼内功”在一个不能自由竞争的市场中，没有政策支持的企业很难做好做大。因此，对石油民企的实力估计不宜过高。长期在政策夹缝中勉强生存是一些民营石油企业经营素质不高的外部原因。石油民营企业要注重“炼内功”，提高市场竞争能力 |
| (2005-03-31 11：29) |
 陈薇 女士 |
| (2005-03-31 11：20) |
| 民营石油企业在现行管理体制下的发展空间 陈薇 女士 北京异构石油工程咨询公司 副总经理 二、民营石油企业对石油行业的渗透 开放石油市场、引入竞争主体，是当今国民经济迅速发展和体制改革的迫切要求 地方炼厂：国家批准保留的82家地方炼厂，4年多来大都生存了下来，相当一部分还有了较大的发展。 社会对成品油需求的多层次是地方炼厂生存的基本支撑。地方政府对中央规定存有异议是小炼厂发展迅速的主要原因 民营成品油批发商 全国近2500家批发企业中，社会单位占了不到30％。由于石油资源问题，社会批发商的非正常经营成本很高。 石油进口管理过程应当公正透明；石油非国营贸易单位资格审查及配额的分配不可暗箱操作 三、我国隐性石油市场的危害 隐性石油市场造成我国石油统计和预测失真、石油市场管理失控；隐性石油市场的存在是当前市场供应不稳定的原因之一；隐性石油市场是典型的中国特色，是市场垄断的结果。 石油市场开放之时将是隐性市场浮出水面之日 1、石油市场的完全开放尚待时日： 零售和批发市场的放开不代表石油市场的真正放开；石油市场的放开首先是原油供应的放开；最终放开是进口贸易权的放开；在目前的石油管理体制下，取消国家对石油价格的管制风险极大。 2、市场开放的关键是放开对石油的进口权。 应该取消“原油非国营贸易配额只能用于中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司炼厂加工，不得供应地方小炼厂”的规定，使地方炼厂具有平等的地位 社会石油经营单位中一部分企业有着长期经营进口成品油（主要是燃料油）的经验，有其固定的渠道和市场，由于缺少进口经营权和进口配额，其发展受到很大限制。应当考虑逐渐授予这些企业进口经营权和进口配额 遵守WTO“公开、公平、公正和透明的原则”，改变现行的配额发放办法 ,并要将其置于社会的监督之下。 四、民营石油企业的发展空间及前景 我国石油石化市场已初步形成以国有石油公司为主导，国外大石油公司和国内民营企业积极参与的多元化市场格局，市场竞争将更趋激烈。 目前，石油业上中下游各领域民营企业均有进入，越往下游，所占比重越大。 目前资产在1000万元以上的民营石油石化企业共有500多家，但其业务基本集中在石油产业链的下游。 |
| (2005-03-31 11：14) |
 陈薇 女士 |
| (2005-03-31 11：08) |
| 民营石油企业在现行管理体制下的发展空间 陈薇 女士 北京异构石油工程咨询公司 副总经理 一、我国现行石油行业管理政策 我国石油行业是管制下的行政性垄断管理 1、只有中石化和中石油被给予上下游、内外贸、产销一体化经营资格。 2、原油勘探开发：只有4家企业被授予经营牌照，中石化（陆上）、中石油（陆上）、中海油（海上）、陕西省延长油矿管理局（陆上）。 3、现有炼厂：两大公司所属炼厂，1999年国家批准保留的82家地方炼厂（按照国家经贸委1999年38号文，其他未经国家批准以各种名目存在的炼厂均为非法） 4、成品油流通：《成品油批发经营批准证书》由商务部颁发；《成品油仓储经营批准证书》和《成品油零售经营批准证书》由省级人民政府商务行政主管部门颁发。 批发企业要具有稳定的成品油供应渠道；要具有全资或控股的、库容不低于4000立方米的成品油油库；要具备接卸输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施。 零售企业要具有稳定的成品油供应渠道；与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议；要符合当地加油站行业发展规划；取消了批发和新建加油站只能由两大公司进行的强制性规定。 5、石油进口贸易经营权 国营贸易进口经营企业：4家大型国有企业81家燃料油进口单位（不在WTO承诺内） 非国营贸易进口经营备案企业：原油16家（必须交由两大公司排产）燃料油23家 |
| (2005-03-31 10：59) |
| 民营石油企业在现行管理体制下的发展空间 陈薇 女士 北京异构石油工程咨询公司 副总经理 各位朋友大家好！ 今天在这里坐着很多朋友，无论是做油的还是做气的，但今天到会的朋友中，有很多都很面生，可能是因为我并不长来华东地区，希望以后我们能够成为好朋友。 东方油气网今天是以短会的形势来分析讨论市场，并将油和气放在了一起，因为这两者是密不可分的。 现在我来讲一下“民营石油企业在现行管理体制下的发展空间”，这其实是一个比较困难和敏感的问题。 |
| (2005-03-31 10：50) |
 陈薇 女士 |
| (2005-03-31 10：50) |