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四大石油区块招标却流标两块,巴西的石油梦能实现吗?
发布时间: 2019-11-14 09:00:18   作者:本站编辑   来源:本站原创   浏览次数:

来源:新浪网

招标正式启动前,14家国际石油巨头均表现出浓厚兴趣,但在竞标时选择了沉默。

 

当地时间118日,巴西经济部长瓜迪斯(Paulo Guedes)在接受路透社采访时表示,巴西愿意与石油输出国组织欧佩克就世界能源未来前景进行磋商,但对于以卡特尔的形式设定价格以及限制产量没有任何兴趣。

 

瓜迪斯的强硬态度,直接表明了巴西拒绝加入欧佩克的基本立场。111日,巴西总统博尔索纳罗确认,巴西收到了欧佩克的非正式入会邀请。

 

巴西敢于对欧佩克说“不”的底气,来源于该国丰富的石油储量以及近年来节节攀升的石油开采量。

 

据美国能源署的数据,巴西约130亿桶的探明石油储量排名世界十五。在石油开采量上,得益于其海上油气田产量持续增长,巴西目前单月产量超过250万桶,这一产量已挤入世界前十。

 

即便跟欧佩克成员国相比,巴西的月产量也已超过科威特,成为仅次于沙特、伊拉克和阿联酋的第四大石油生产国。

 

巴西人的石油攻势、尤其是海上石油开采热潮,丝毫没有停歇之意。

 

当地时间116日,巴西政府在首都巴西利亚举行了该国、也是近年来全球范围内规模最大的新一轮海上盐下层石油区块招标。

 

此次招标涉及的四个盐下层石油区块,皆位于里约州外海的大西洋桑托斯海盆。巴方预计,这四大区块的地质储量或达150亿桶。

 

最终,巴西国家石油公司(Petrobras SA,下称巴西石油公司)、中国石油天然气集团有限公司(下称中中石油)以及中国海洋石油集团有限公司(下称中海油)组成的联合体,以682亿雷亚尔(约合人民币1155亿元)的价格,中标了四个区块中最大的布济乌斯区块(Buzios)。

 

该区块距离里约市约300公里。其中,巴西石油公司在联合体中占股90%,中石油与中海油各占5%

 

此外,巴西石油公司还以176.6亿雷亚尔(约合人民币299亿元)的价格,独家中标伊塔普(Itapu)区块。

 

巴西总统博尔索纳罗于1025日访问中国时曾表露,希望中国加大对巴西能源、矿产的投资。

 

巴西政府宣称,此次招标获得了成功,但依然难以掩盖招标过程中几乎无人问津的尴尬处境。

 

在招标的四大区块中,中标的布济乌斯与伊塔普都仅有一家联合体/企业参与竞标,剩余的阿塔普区块(Atapu)和塞皮亚区块(Sepia)直接流标了。

 

此次两大中标区块的成交价格共计近860亿雷亚尔,巴西政府将从中获得约700亿雷亚尔的收入,这也将是该国本年度最大的单笔财政收入。

 

但这一数字与先前巴西政府预期的1060亿雷亚尔差距巨大。这意味着,联邦、各州以及里约市获得的一次性财政收入将缩水不少。

 

“这比预期的要少,当然也意味着更少的收入,但最重要的区块(即布济乌斯区块)成功交割,因此在我看来,是成功的。”巴西总统博尔索纳罗的讲话,也表明了竞标过程并不十分顺利。

 

实际上,在招标正式启动前,包括道达尔、英国石油公司、皇家壳牌、雪佛龙和埃克森美孚在内的14家国际石油巨头,都对四大区块表现出了浓厚兴趣。

 

但道达尔和英国石油公司在第一轮竞标前宣布退出,其余石油巨头们也都在第一轮竞标时选择了沉默。

 

导致各大石油巨头们打退堂鼓的重要原因,是巴西国家石油署(ANP)设定的过高竞标底价,以及与巴西石油公司合作时的巨大商业与政治风险。

 

由于巴西石油公司在部分区块开展勘探和开采活动已将近十年,这些区块的权益再分配,意味着巴西石油公司有权要求部分赔偿。但巴西石油公司在这些细节上的不透明,以及与政府走得过近的行事方式,被欧美企业视为巨大隐患。

 

从巴西前总统达席尔瓦、罗塞夫再到现任总统博尔索纳罗,无论左翼还是右翼政党,都将巴西石油公司视为达成政治目的的有效工具。巴西石油公司不仅没有成品油的定价权,甚至还多次涉嫌规模巨大的政治腐败。

 

此次,巴西政府通过招标所得收入,也将直接被博尔索纳罗用于兑现竞选承诺。

 

巴西石油公司此次竞标的资金,主要来源于各家银行贷款。巴西政府预计,将划拨366亿雷亚尔给巴西石油公司当作赔偿。部分批评者认为,此举是巴西政府将资金从右手倒左手的游戏。

 

此外,巴西石油公司低下的运营效率,遭到了各界的广泛批评。2006年,巴西已发现大西洋海盆中的石油储量,但巴西石油公司一再延误勘探工作,导致巴西错过了2014年之前的油价高位。

 

据巴西国家石油署估算,这导致巴西损失了约3000亿美元的收入。

 

巴西当地智库Fundação Getúlio Vargas基金会将此次竞标过程的冷清,归咎于过高的竞标底价。该基金还认为,这反映了巴西经济部长瓜迪斯急需补充财政状况不佳的国库。今年8月爆发的亚马逊大火,给巴西造成了巨大的财政压力。

 

虽然此次竞标反映平平,但业内也认为,这是巴西摒弃民族主义色彩、对国际石油巨头进一步开放的石油政策的坚实一步。

 

据巴西政府规划,截至2030年,该国的石油产量将从目前的300万桶/天上升至750万桶/桶,海上石油开采平台也将从106座增长至170座以上。

 

巴西政府预计,届时,巴西有希望挤入世界石油生产国前五的行列,并为该国提供超过40万新就业机会。