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聚焦两会|柴油消费税能否减征,成品油地板价能否打破?
发布时间: 2020-05-22 15:45:18   作者:本站编辑   来源:本站原创   浏览次数:

“建议减半征收柴油消费税,适时推动征收环节后移。”有两会代表提出这样建议。

柴油消费税属于成品油消费税的一种。成品油消费税,指的是消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时交纳的税。

2015年1月12日,国家财政部、国家税务总局联合下发通知,明确自当年1月13日起,将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额,由每升1.4元提高至1.52元;将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额,由每升1.1元提高至每升1.2元。

征收成品油消费税,本意是为了促进环境治理和节能减排

成品油消费税的征收,由国税系统直接向当地炼油厂征收,即从生产环节征收,有的地方还采取预征收的方式。

今年以来,受疫情影响,国内成品油消费量一季度同比下降12.9%,达到6439万吨。其中,其中汽油、柴油分别下降0.2%、16.1%。

柴油消费税过高,提升了物流成本,不利于相关企业尽快恢复发展,且成为货车司机的主要负担。此外,柴油消费税高企形成的巨大利润空间,使各种形式的偷逃税行为屡禁不止,导致国家税收流失。

另外,国人大代表、中石化湖南石油分公司总经理黄河还建议,将成品油消费税改为中央与地方共享税,发挥中央与地方积极性。

全国人大代表、中石化茂名石油化工有限公司总经理尹兆林也认为,把消费税改为中央地方共享税,可以提高地方对成品油市场监管和消费税征收的积极性,减少税源流失,使地方获得更多更稳定的税收。

成品油“地板价”政策何时调整也是备受关注的方面。

3月18日以来,一直执行的汽柴油“地板价”政策。虽然国家设立“地板价”的初衷是为了保障成品油市场稳定,但因此引发的弊端也在显现。

首先,地板价政造成油品市场波动。我国自2014年设立成品油“地板价”以来,虽然有几次曾触碰过这一定价机制,但由于时间极短,影响有限。而此次受疫情影响,国际油价跌入“地板价”已达1个多月,我国“地板价”产生的弊端也在显现。

这次“地板价”可能出现较长周期的情况,会给市场、产业链的正常运行带来困扰。自3月18日以来开始实行的国内汽柴油“地板价”政策,已经造成沿海调油料套利进口大增,直接导致了调油料进口市场的火爆局面。

该政策还一定程度上造成了市场批发的价格扭曲,主营炼厂对此颇为不满,市场份额被逐渐侵蚀。

我国现在已基本具备价格放开的条件,成品油价格未来将逐步放开。随着炼油产能全面过剩,我国现在成品油市场已经高度市场化,且竞争很充分,可以将价格交给市场决定了,已无必要再进行频繁调整。

事实上,目前“地板价”政策使普通消费者难享市场红利,已导致炼厂和终端消费者都不满意的尴尬局面。

很多代表同时建议,放开价格后可相应配套必要的税收政策,形成合适的税收调节机制,让终端市场价格保持在一个稳定的价格区间。